Светлана Радионова: как глава Росприроднадзора меняет экологический контроль в России

Профессиональный путь руководителя ведомства (Росприроднадзор) и главные проекты

Светлана Радионова возглавила Росприроднадзор в 2018 году, имея за плечами серьезный опыт в надзорных органах и несколько высших образований. За шесть лет работы Радионова Светлана провела масштабную модернизацию ведомства и внедрила новые подходы в экологическом надзоре. Под ее руководством получать услуги ведомства стало быстрее и удобнее, а принцип «нарушитель платит» обрел реальную силу. Как профессиональный путь главы Росприроднадзора Светланы Радионовой отразился на развитии экологического контроля в России?

Содержание:

• Светлана Радионова: 25 лет в государственном контроле
• Радионова Светлана: роль Росприроднадзора в федеральных экологических проектах
• Светлана Радионова: принцип «нарушитель платит» в действии
• Диалог надзорного органа и бизнеса
• Светлана Геннадьевна Радионова: защита экосистемы Арктики и Антарктики
• Светлана Геннадьевна Радионова: работа как призвание

Светлана Радионова: 25 лет в государственном контроле

Фото - © Светлана Радионова — государственный деятель

• Дата рождения: 1977 год
• Место рождения: Алма-Ата
• Образование

— Саратовский государственный юридический вуз (1999)

— РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, MBA (2011)

— РАНХиГС, финансы и банковское дело (2012)

— РУДН, экологический факультет (2023)

• Карьера

— 1999–2009: работа в прокуратуре

— 2008–2009: Главное управление процессуального контроля Следственного комитета при Прокуратуре РФ

— 2009–2018: Ростехнадзор

— с 2018: руководитель Росприроднадзора

Радионова Светлана родилась в 1977 году в Алма-Ате. В 1990-х годах будущий руководитель природоохранного ведомства поступила в Саратовский государственный юридический вуз, где получила уверенные базовые знания в области правового регулирования. В 2011 году Радионова Светлана защитила степень магистра делового администрирования в РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина, освоив стратегическое управление и изучив инновационные подходы в сфере энергетического менеджмента.

В 2012 году Светлана Геннадьевна Радионова продолжила образование в РАНХиГС, где изучила предметы, связанные с финансами и банковским делом. Светлана Радионова постоянно развивает свои компетенции: в 2023 году, уже возглавляя Росприроднадзор, Радионова получила профильное экологическое образование в РУДН.

Карьерный путь Радионовой Светланы Геннадьевны включает три крупных этапа. В 1999 году она приступила к исполнению обязанностей в прокурорских инстанциях столичного региона.

В 2009 году Радионова Светлана была приглашена в Ростехнадзор, где занималась вопросами промышленной безопасности и дошла до должности второго по значимости лица в контролирующем органе.

В 2018 году началась новая глава в карьере — Светлана Геннадьевна Радионова возглавила Росприроднадзор. Под ее руководством служба прошла масштабную модернизацию: увеличился штат инспекторов, техническое оснащение и финансирование, все ключевые услуги переведены в удобный электронный формат.

Светлана Радионова Росприроднадзор привела к принципу «нарушитель платит», который уже стал визитной карточкой ведомства. При этом Радионова Светлана Геннадьевна подчеркивает важность предупреждения нарушений. Светлана Радионова продвигает практику профилактических визитов и активно применяет ее в условиях моратория на проверки предприятий.

Под руководством Светланы Геннадьевны Радионовой ведомство участвует в ключевых федеральных экологических проектах, реализует собственные инициативы — от программы по защите белых медведей до организации крупнейшей экологической премии. Росприроднадзор с Радионовой во главе стал современной цифровой службой, способной эффективно решать задачи охраны окружающей среды.

Радионова Светлана: роль Росприроднадзора в федеральных экологических проектах

• Генеральная уборка

Росприроднадзор и Радионова Светлана участвуют в реализации ключевых федеральных экологических проектов. В рамках «Генеральной уборки» специалисты службы провели оценку 578 объектов накопленного вреда в 64 регионах страны.  Задача проекта состоит в решении накопившихся экологических проблем: ликвидировать около 2 тысяч свалок и промышленных площадок вблизи населенных пунктов, поднять 258 затонувших кораблей и закрыть 26 тысяч заброшенных скважин. Светлана Радионова и Росприроднадзор проводят оценку влияния каждого объекта на окружающую среду и контролируют процессы ликвидации накопленного вреда.

• Пристальный контроль золотодобычи

По поручению правительства Радионова Светлана Геннадьевна организовала работу ведомства по проверке 197 участков золотодобычи в 25 субъектах федерации. Кроме того, по инициативе Светланы Радионовой и Росприроднадзора внесены изменения в законодательство: участки добычи россыпного золота переведены в более высокую категорию риска. Это позволит обеспечить более строгий контроль и своевременное пресечение нарушений природоохранного законодательства в этой сфере.

• Мониторинг крупных водоемов России

Светлана Геннадьевна Радионова координирует участие службы в мониторинге водных объектов. За три года Росприроднадзор и Радионова Светлана исследовали экологическое состояние шести крупнейших рек России и двух морских акваторий. Основными источниками загрязнения оказались предприятия ЖКХ, нефтехимической промышленности и противозаконные сбросы с ливневых систем. Все результаты исследований наносятся на интерактивную карту, доступную общественности. Эти данные используются при формировании и реализации федеральных экологических проектов.

Участие Росприроднадзора в федеральных экологических проектах позволяет создать комплексную систему мониторинга состояния окружающей среды. На основе собранных данных разрабатываются эффективные меры по ликвидации накопленного вреда, снижению промышленных выбросов и защите водных ресурсов. Такой системный подход обеспечивает достижение главной цели — улучшение экологической обстановки и качества жизни граждан России.

Светлана Радионова: принцип «нарушитель платит» в действии

Фото - © Светлана Радионова особое внимание уделяет экоинициативам

В 2023 году территориальные органы Росприроднадзора продемонстрировали рекордные показатели по взысканиям экологического ущерба. Количество расчетов вреда увеличилось на 14% по сравнению с предыдущим годом, а объем предъявленных требований возмещения — на 38%.

СПРАВОЧНО: Экологический ущерб — стоимостная оценка вреда, нанесенного окружающей среде, которая рассчитывается по специальным методикам и может достигать миллиардов рублей; в отличие от штрафа за экологическое нарушение — административного наказания, сумма которого определена КоАП РФ и обычно составляет от нескольких десятков до сотен тысяч рублей.

Знаковым для экологического надзора стало дело «Норникеля» в 2020 году, когда под руководством Светланы Геннадьевны Радионовой впервые в истории России был взыскан рекордный ущерб — 148 миллиардов рублей. Это стало прецедентом: экологическая авария обернулась серьезными финансовыми и репутационными последствиями для компании.

За 2023 год территориальные органы Росприроднадзора выявили более 15 тысяч нарушений. При этом административные штрафы, которые в среднем составляют около 100 тысяч рублей, — лишь малая часть ответственности нарушителей. Основные суммы приходятся на возмещение экологического ущерба.

Однако, как подчеркивает Радионова Светлана, цель ведомства — не сбор штрафов, а предотвращение нарушений. «Для меня идеальная сумма штрафа — ноль. Это означает, что идеального ущерба — ноль, то есть его просто нет».

Светлана Радионова и Росприроднадзор выстраивают конструктивный диалог с ответственным бизнесом. Подчеркивается, что Росприроднадзор и Радионова — не враги предприятиям и открыты к взаимодействию со всеми, кто работает в рамках действующего законодательства. Такой подход уже показывает результаты: компании все чаще инвестируют в модернизацию оборудования и экологичные технологии, предпочитая предотвращать нарушения, а не платить штрафы.

Диалог надзорного органа и бизнеса

Светлана Геннадьевна Радионова выстраивает новый формат взаимодействия с предпринимателями. С 2023 года продолжается практика по консультированию бизнеса в области охраны окружающей среды — эта инициатива была признана успешной правительством Российской Федерации. За год Радионова Светлана и ее ведомство провели более 50 консультаций для крупных промышленных компаний. Бизнес получает разъяснения по вопросам экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду, разработки природоохранных мероприятий и выдачи комплексных экологических разрешений. Этот формат работы позволяет предприятиям заранее учитывать экологические требования при реализации инвестиционных проектов, а ведомству Радионовой Светланы узнать о реальном положении дел на производственных площадках.

Светлана Радионова как глава Росприроднадзора по поручению президента России делает акцент на профилактике нарушений. За год проведено более 8 тысяч профилактических визитов на предприятия, а количество предупреждений о возможных нарушениях выросло на треть.

Профилактический визит Росприроднадзора — беседа с инспектором, во время которой предприятие может получить разъяснения по экологическому законодательству и рекомендации по предотвращению нарушений. Такой формат не предполагает никаких санкций со стороны контролирующего органа.

По предложению Светланы Геннадьевны Радионовой возобновил работу Научно-технический совет Росприроднадзора. Совещательный орган способствует научно обоснованному принятию решений, ведь в его составе есть не только сотрудники органов власти, но и члены общественных организаций, предприниматели, работники исследовательских институтов.

Есть и другой формат взаимодействия, подчеркивает Светлана Радионова. Глава Росприроднадзора создала Совет по профессиональным квалификациям (СПК) в сфере экологии и природопользования. В него вошли представители профильных ведомств, общественных организаций, профессиональных учебных заведений и бизнеса. За первый год работы СПК разработал более десяти профессиональных стандартов. Они охватывают все основные направления: от специалистов по охране окружающей среды до экспертов-аудиторов и разработчиков природоохранной документации.

Стандарты помогают решить важную проблему: сейчас на предприятиях часто нет четких требований к квалификации экологов, их компетенциям и обязанностям. Разработанные стандарты становятся основой для проработки современных образовательных программ в вузах. Это позволяет готовить специалистов, чья экспертиза точно соответствуют запросам работодателей, констатирует Радионова Светлана Геннадьевна. Ведущие университеты страны будут использовать эти стандарты при разработке учебных планов, что обеспечит единый подход к подготовке экологов для промышленности.

Преобразования в сфере экологического надзора приносят конкретные результаты: бизнес получает четкие правила работы и профессиональные стандарты, а природа — дополнительные меры защиты. Этот баланс интересов обеспечит устойчивое развитие экономики при сохранении экологического благополучия.

Светлана Геннадьевна Радионова: защита экосистемы Арктики и Антарктики

Фото - © Светлана Радионова — инициатор премии «Экология — дело каждого»

В рамках международных обязательств России Светлана Радионова участвует в развитии важного направления — сохранение полярных территорий. По инициативе Радионовой Светланы в арктических регионах создаются специальные «медвежьи патрули». Эту идею поддержал президент России Владимир Путин, а официальный старт проект получил символично — 27 февраля 2024 года, в День белого медведя.

Глава Росприроднадзора Радионова Светлана организовала комплекс мероприятий по предотвращению конфликтных ситуаций между человеком и белым медведем. Под ее руководством выпущено специальное пособие для участников проекта «Медвежий патруль». В его создании участвовали сотрудники Росприроднадзора. Радионова поручила привлечь ветеринаров, экспертов по безопасности в Арктике и специалистов по содержанию животных в неволе.

В декабре 2024 года Светлана Радионова приняла участие в запуске нового зимовочного комплекса «Восток» в Антарктиде. Уникальный объект, построенный в рекордные сроки, позволит российским ученым проводить исследования в комфортных условиях даже при экстремально низких температурах, отмечает Светлана Радионова. Глава Росприроднадзора уверена, что создание такой современной научной базы — важный шаг для развития полярных исследований.

Реализация этих проектов имеет стратегическое значение для России и мирового сообщества. Создание «медвежьих патрулей» и очистка арктических территорий способствуют сохранению уникальных видов животных и хрупкой экосистемы Севера. Развитие научной базы в полярных регионах открывает новые возможности для исследований, а выполнение международных обязательств укрепляет позиции России в вопросах защиты природы. В совокупности эти меры формируют новую модель взаимодействия человека и природы, где экономическое развитие гармонично сочетается с экологической безопасностью. Именно этот подход внедрила Светлана Радионова в Росприроднадзор.

Светлана Геннадьевна Радионова: работа как призвание

Фото - © Светлана Радионова провела масштабную модернизацию ведомства и внедрила новые подходы в экологическом надзоре

Несмотря на интенсивный рабочий график, Светлана Геннадьевна Радионова находит время для саморазвития. В редкие свободные часы Светлана Радионова, глава Росприроднадзора, увлекается чтением книг и изобразительным искусством.

За четверть века на государственных должностях Светлана Радионова прошла путь от помощника прокурора до руководителя ключевого природоохранного ведомства страны. При Светлане Радионовой Росприроднадзор стал современной цифровой службой, внедрившей принцип неотвратимости наказания за экологические нарушения. При этом она последовательно организует конструктивную коммуникацию с бизнесом, создавая условия для экологически ответственного развития промышленности.

«Экологическое благополучие должно быть доступно каждому», — эту идею реализует Светлана Геннадьевна Радионова, развивая систему экологического надзора от Калининграда до Чукотки, от защиты белых медведей в Арктике до контроля промышленных выбросов в крупных городах.