Челпан: социальное развитие останется приоритетным для Ступинского района

Концепция общественного здравоохранения, которая является важной частью инновационного экономического развития, стала одним из основных направлений развития Ступинского района Московской области. О том, как формируется здоровый образ жизни среди населения, за счет чего властям удается сократить рост подростковой преступности, как в районе решаются проблемы с детьми-сиротами и детьми-инвалидами, в интервью РИАМО рассказал глава Ступинского муниципального района Павел Челпан.

Более чем в 2,5 раза увеличился объем производства товаров и услуг в Ступинском районе за 7 лет>>

- Павел Иванович, в чем особенности развития Ступинского района в настоящее время?

- Впервые за многие годы в Московской области, по поручению главы региона Андрея Юрьевича Воробьева, огромное внимание уделяется вопросу укрепления и сохранения здоровья жителей Подмосковья. Эта тема находится на постоянном контроле у губернатора, мониторится и т. д.

Несколько лет назад была разработана концепция инновационного развития России до 2020 года. В соответствии с этой концепцией основная задача - войти в пятерку наиболее экономически развитых стран мира. В Ступинском районе мы приняли свою концепцию инновационного развития, причем и экономического развития, и социального.

- Расскажите, пожалуйста, в чем смысл этой концепции?

Практика лучших экономик мира показывает, что сегодня наряду с техникой и технологией 80% в структуре произведения сил принадлежит человеческому капиталу, то есть все зависит от здоровья и образования человека. Поэтому в концепции инновационного развития нашего муниципалитета основной упор сделан на здоровье населения и на его образование. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) доказала, что здоровье всего на 7-10% зависит от здравоохранения. Более 50% зависит от того, какой образ жизни мы ведем, 20% зависит от экологических факторов, 20% - от генетических предрасположенностей. Поэтому мы решили развивать общественное здравоохранение, то есть подключать все структуры общества к охране здоровья.

Мы нашли единомышленников в других местах России, и кроме нас еще шесть городов в октябре 2010 года в стенах Госдумы создали ассоциацию «Здоровые города, районы и поселки Российской Федерации». Эта ассоциация реализует идеи и принципы, которые разработало Европейское региональное бюро ВОЗ. Мы приняли документы, цель которых – здоровье для всех и все для здоровья. Под эти цели у нас 3 основных задачи: долгосрочное межведомственное партнерство, управление медицинскими и немедицинскими факторами и участие всего населения.

Выполняя задачи, поставленные губернатором, мы разработали муниципальную модель общественного здоровья, создали координационный совет, в который входят руководители всех основных структур ступинской администрации, создали рабочие группы. Запущена система межведомственного взаимодействия, каждое ведомство имеет свои программы и помогает другим. И сегодня у нас практически каждое учреждение и организация работает по выполнению этой задачи.

Рабочую группу создали в Ступинском районе для мониторинга цен на лекарства>>

- Как именно работает эта программа?

- Как только мама становится на учет в женскую консультацию по беременности и хочет иметь здоровое потомство, она обращается не только в органы здравоохранения, но и, например, в общественную организацию «Лига молодых матерей Подмосковья», цель которой – профилактика девиантного материнства. Эта организация учит мам вынашивать здоровое потомство.

Как только дети идут в детский сад, в школу, реализуются программы «Детский сад, содействующий укреплению здоровья», «Средняя школа, содействующая укреплению здоровья», а далее и «Подростковый молодежный клуб, содействующий укреплению здоровья». На предприятиях - программа «Здоровье на рабочем месте». В учреждениях социальной защиты работает программа «Здоровая старость». В районе существуют отделения сестринского ухода по оказанию паллиативной помощи пожилым людям.

Таким образом, мы пропагандируем среди всех слоев населения, от младенцев до пожилых людей, здоровый образ жизни. В него входит физическая активность, здоровое питание и отсутствие вредных привычек.

- Кто занимается пропагандой здорового образа жизни на предприятиях и в образовательных учреждениях?

- Для этого в районе создан учебный центр общественного здоровья, в котором осуществляется подготовка специалистов – инструкторов по общественному здоровью. Наш Центр единственный, который готовит инструкторов общественного здоровья. Инструктор проходит курс в 144 часа, пишет курсовую работу, после чего идет в учреждение, организацию и там занимается оздоровлением. Например, в детском саду - это воспитатель, который и своих коллег, и родителей воспитанников, и детей обучает вести здоровый образ жизни. То же самое в школе, в организациях, среди людей преклонного возраста.

Одновременно с этим мы оздоравливаем среду проживания людей. Мы много внимания уделяем экологии, безопасности и другим вещам. При этом каждые 3 месяца отдел социально-психологических исследований проводит мониторинг состояния экологии, безопасности (растет она или уменьшается) и других направлений.

Более 33 км газопроводов могут построить в Ступинском районе к 2017 году>>

- Есть ли уже какие-то итоги работы в этом направлении?

- За пять лет работы Учебный центр здоровья подготовил более 500 инструкторов. Благодаря мониторингам мы узнаем, что здоровье населения улучшается, а вредных привычек становится меньше. Если 5 лет назад у нас более 30% населения курило, то по последнему замеру, который проводился в сентябре, у нас ежедневно курит 19% жителей района. Ощутимые результаты отмечены и в потреблении алкоголя, на 2-3% в год этот показатель сокращается.

В районе работает свыше 150 общественных организаций, такие как «Лига молодых матерей Подмосковья», которые также вносят свой вклад в оздоровление. Фонд «Достоинство», который носит областной статус. Специализация этой организации заключается в основном в профилактике употребления психоактивных веществ. Благодаря в том числе этому фонду и системной работе в других наших учреждениях и организациях, уровень наркозаболеваемости в районе в четыре раза ниже, чем в среднем по Московской области. По итогам 2014 года на 100 тысяч населения в Московской области 234,4 наркобольных, в Ступинском районе - 54,5. У нас нет ни одного несовершеннолетнего ребенка, стоящего на учете в комиссии по делам несовершеннолетних за употребление, хранение или сбыт наркотиков. Это говорит о результативности серьезной, долгосрочной работы по оздоровлению нашего населения.

- А как эта программа сказывается на продолжительности жизни населения?

- В районе проживают четыре человека, кому исполнилось более 100 лет. За последние пять лет увеличилось количество людей, которые живут от 90 до 99 лет.

Смертность в Подмосковье в январе-августе 2015 года снизилась на 5,2%>>

- Какие цели по этой программе Вы ставите в дальнейшем?

- Наша задача - укреплять систему общественного здравоохранения через дальнейшее увеличение числа инструкторов. Мы заключили договор с Первым медицинским университетом имени М.И. Сеченова. При университете создана Высшая школа управления здравоохранением, и с этого учебного года ведется подготовка магистров по специальности «Профилактика неинфекционных заболеваний». Магистр общественного здоровья по этой специальности – это человек, который формирует здоровый образ жизни, овладев серьезной двухгодичной программой ведущего в стране медицинского университета. В этом году университет набрал две группы по 20 человек, которых готовят по данной специальности: одна группа представляет Россию, а вторая группа – это магистранты Ступинского муниципального района, те люди, которые наиболее успешно завершили обучение в Центре общественного здоровья. Среди этих людей руководители наших ведущих подразделений администрации и других учреждений.

- А как будет проходить само обучение?

- Обучение будет проходить по системе вебинаров, через интернет в вечернее время. Это сделано для того, чтобы человек мог не отрываться от своего места проживания.

Как избежать инсульта. ИНФОГРАФИКА>>

- В районе идет огромная работа по формированию общественного здоровья, делитесь ли вы своим опытом?

- Да, такая работа ведется. Мы неоднократно вносили свои предложения в улучшение законов о здравоохранении. В частности, ФЗ №323 «Об охране здоровья граждан России» не содержит отдельной статьи об общественном здравоохранении, поэтому мы были инициаторами внесения поправок в этот закон. Этот вопрос сейчас рассматривается юристами комитета по здравоохранению Государственной Думы РФ.

- Помимо здорового образа жизни, есть еще направлении в вашей программе?

- По определению ВОЗ, здоровье – это состояние полного физического, психического и социального здоровья. Мы занимаемся серьезно и социальным здоровьем, то есть укреплением социального благополучия и стремимся предотвращать случаи социального неблагополучия. Мы долго работаем с неблагополучными семьями. Стремимся к тому, чтобы в районе не было детей-преступников. Мы тесно сотрудничаем с Российским фондом поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, каждый год участвуем в различных конкурсах.

Подмосковные пенсионеры - о молодежи, гаджетах и здоровом образе жизни>>

- Какие меры вы принимаете для этого?

- Наша стратегия включает в себя несколько направлений: "семейная политика детствосбережения", "доступность качественного обучения и воспитания", "здравоохранение, дружественное детям, здоровый образ жизни", "равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе, и создание системы защиты и обеспечения детей-инвалидов" и "дети - участники процесса". Нами представлены материалы по каждому направлению: что мы делаем с детьми, вступившими в конфликт с законом, что мы делаем по улучшению здоровья детей и увеличению числа детей в семьях, какие меры мы принимаем для того, чтобы дети были не просто участниками стратегии, но и соучастниками каждого ее направления.

- Расскажите подробнее о каждом направлении. Какие результаты дала работа по этим направлениям?

- Если брать направление "семейная политика детствосбережения", то сегодня одна из главных проблем – большое количество детей-сирот. Для ее решения во многих местах создаются детские дома, но у нас в районе нет детских домов, потому что практика развитых стран мира показала, что дети в детских домах не социализируются. Лучше всего ребята социализируются в семьях, и если не в своей, по тем или иным обстоятельствам, то в замещающей. Это хорошие семьи, в которых уже растут свои дети и которые показали свою результативность. У нас 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в замещающих семьях, семьях опекунов и усыновителей, только два ребенка воспитываются в школе - интернате, и их тоже в скором времени должны забрать в замещающие семьи. Ребенок должен жить и воспитываться в семье.

Сейчас у нас в районе 137 замещающих семей, в которых живут 190 приемных детей. При этом ни один ребенок не совершил ни одного преступления, то есть те трудные дети, которые попадают в замещающие семьи, перестают быть правонарушителями. За последние пять лет в три раза сократилось количество детей, оставленных матерями при рождении. В прошлом году у нас всего один ребенок оказался в такой ситуации, и то его сразу же приняли в семью.

Ступинское машиностроительное ПО вошло в ТОП-100 по производительности труда>>

- Как удалось добиться таких результатов?

- У нас ведутся работы с каждой матерью, о которой поступил тревожный сигнал. У нас немало специализированных служб, психологических, социальных и многих других, которые заточены на то, чтобы заниматься семьями, улучшать их положение. За последние пять лет в районе в два раза увеличилось количество детей, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах. Также вдвое выросло количество ребят, возвращенных в биологические семьи после проведения с родителями реабилитационных мероприятий. Это уже те случаи, когда детей из семей на время забирали, но при этом родителей родительских прав не лишали. Помимо этого, на треть сократилось количество случаев лишения родительских прав.

- А как выбирают подходящие замещающие семьи? Проходят ли они подготовку?

- Да, у нас сильные центры, в которых как раз учат быть замещающей семьей. Родители должны пройти определенное количество часов и получить подтверждающий документ.

Свыше 1,5 тыс детей Подмосковья передали в замещающие семьи за полгода>>

- Есть ли со стороны местных властей поддержка замещающим семьям?

- Конечно, поддержка может заключаться и в увеличении жилищной площади, и в возможности построить свой дом, и во многом другом. Мы всячески помогаем этим семьям.

- Какая оказывается помощь самим сиротам?

- Каждый год мы обеспечиваем жилплощадью сирот, которые достигают совершеннолетия.

- А как в районе вообще обстоят дела с подростковой преступностью?

- 15 лет назад каждое 10-е преступление в Ступинском районе совершалось несовершеннолетними. Сейчас несовершеннолетними совершается каждое 86-ое преступление. Это очень серьезное достижение нашей системы социально-педагогической поддержки детства.

Жестокие игры: как бороться с насилием среди подростков>>

- А какова цель направления "доступность качественного обучения и воспитания"?

- Наряду с обычными технологиями образования мы стремимся к тому, чтобы абсолютно все дети развивали свои способности, ведь неталантливых детей не бывает. В настоящее время у нас 91% детей занят внеклассной и внешкольной деятельностью. По итогам прошлого года 884 человека стали победителями и призерами различных конкурсов, фестивалей и олимпиад не ниже регионального уровня. Это в 5,5 раз больше, чем 15 лет назад. То есть мы стремимся к качественным и количественным изменениям. Также в этом году свыше 90% ребят поступили в высшие учебные заведения после 11-го класса.

- В завершение расскажите, пожалуйста, о работе с детьми, требующими особой заботы.

- У нас есть система, направленная на то, чтобы детей-инвалидов было как можно меньше. Например, в районе имеются классы для детей с задержкой психического здоровья. Таких детей обычно не берут в армию, в вузы, поэтому нужно сделать все в школе, чтобы снять с них этот диагноз. Для этого с ними необходимо мощно работать, использовать новейшие технологии, позволяющие при помощи различных форм, средств и методов эту задержку психического здоровья убрать. За 12 лет почти у 500 детей снят диагноз "задержка психического развития" в нашем районе. 10% этих детей продолжили обучение в 10-м классе, а остальные получили начальное и среднее профессиональное образование. Помимо этого, у нас практически в каждом детском саду есть дефектологи и логопеды. Работа по выявлению у детей отклонений ведется еще на ранних стадиях, до школы.