За Шойгу оставят стратегию, тактикой займется премьер Подмосковья

МОСКВА, 19 апр - РИА Новости. Мособлдума приняла в первом чтении законопроект о разделении должностей губернатора и председателя правительства Подмосковья, которые сейчас совмещены. В случае окончательного принятия документа парламент региона потеряет возможность утверждать кандидатуры министров, будущий губернатор Сергей Шойгу сможет сосредоточиться на стратегических вопросах управления регионом, координацией же повседневной работы госорганов займется глава кабинета министров.

Эксперты объясняют такие изменения стремлением Шойгу избавиться от "управленческой рутины", а региональных элит - сохранить свое влияние, однако не исключают возникновения конфликта между новой и старой командами. Окончательно закон может быть принят Мособлдумой уже через неделю.

Полномочия разделят

Предложение разделить должности губернатора и председателя правительства Подмосковья и сформировать новый орган власти - администрацию губернатора - внесла в среду группа депутатов Мособлдумы.

В четверг региональный парламент принял за основу законопроект, который должен изменить устав Подмосковья. За его принятие проголосовали 40 депутатов, против - 1, еще один депутат не голосовал. Окончательно закон может быть принят депутатами уже через неделю, 26 апреля, отметил первый заместитель председателя Мособлдумы Сергей Юдаков.

Согласно законопроекту, перечень государственных должностей в Московской области будет дополнен должностью вице-губернатора, который одновременно будет председателем правительства региона. Второй новой должностью станет пост руководителя администрации губернатора Московской области, сказал Юдаков.

Он отметил, что преимуществом новой структуры управления будет четкое разделение полномочий, что позволит более эффективно решать задачи не только на региональном, но и муниципальном уровнях.

Утверждение нового состава кабинета министров при вступлении Шойгу в должность также должно пройти более оперативно. Ведь депутаты больше не будут утверждать министров, а лишь будут согласовывать кандидатов на посты вице-губернатора, первого заместителя и заместителей председателя правительства, добавил он.

Это объясняется тем, что должности губернатора Московской области, вице-губернатора Московской области, первых заместителей председателя правительства, министров и заместителей председателя правительства и министров предлагается исключить из состава правительства, сказал Юдаков.

К полномочиям губернатора будут дополнительно отнесены вопросы определение структуры правительства Московской области, отмена постановлений правительства региона, образование администрации губернатора Московской области, назначение ее руководителя.

Также губернатор Московской области должен будет ежегодно обращаться к Мособлдуме с посланием о положении дел в регионе и основных направлениях его развития. Вице-губернатор Московской области будет координировать деятельность государственных органов и отвечать за организацию работы администрации губернатора.

В результате структура исполнительной власти в Подмосковье станет похожа на структуру органов власти Российской Федерации, от ее изменения депутаты ждут повышения эффективности и качества работы властей. Однако Сергей Шойгу после принятия закона не сможет, в отличие от своего предшественника на посту главы Подмосковья, одновременно возглавлять и региональное правительство.

В ожидании конфликтов

Эксперты разошлись во мнениях по поводу причин и последствий грядущих изменений. Политолог Михаил Ремизов сказал, что Шойгу "склонен дистанцироваться от управленческой рутины, возложить ее на главу правительства". Однако разделение функций губернатора и главы правительства Подмосковья может привести к конфликтам, заявил он РИА Новости.

"Может существовать ситуация дублирования функций между руководителем правительства и администрацией губернатора, как существует дублирование функций между администрацией президента и правительством РФ. Само по себе это может вызывать какие-то конфликты и трения на уровне окружения Шойгу, на уровне административных элит региона ...это... может быть чревато трениями между структурами ", - сказал Ремизов.

Он добавил, что вероятность конфликтов между аппаратом правительства и администрацией губернатора будет зависеть от фигуры руководителя правительства.

"На мой взгляд, ситуация, при которой губернатор не является главой правительства, стоит над исполнительной властью региона, это своеобразное клонирование президентской власти в регионах. Как на федеральном уровне, где есть президент и премьер. Думаю, что губернатор не должен быть клоном президентского поста, президентская власть в стране должна быть только одна. Поэтому мне представляется наиболее логичным - совмещение постов губернатора и главы правительства", - сказал Ремизов.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, однако, считает, что разделение обязанностей губернатора и главы правительства Подмосковья правильно, оно выгодно, прежде всего, для подмосковных чиновников.

"Так как к ним пришел Шойгу, человек из федерального центра, вероятно, хотят создать правительство области с тем, чтобы в нем существенную роль играли выходцы из региона", - сказал Макаркин РИА Новости.

По его словам, с большей степенью вероятности пост главы правительства Московской области может занять представитель региональной элиты, чтобы был соблюден баланс между представителем федерального центра Шойгу и интересами региональных группы.

При этом он также считает, что эффективность работы новой структуры будет зависеть от взаимодействия Шойгу с назначенным руководителем подмосковного правительства.

"Многое будет зависеть... от того, как сработаются губернатор и председатель правительства, насколько удачно удастся подобрать кандидатуру на должность председателя правительства", - заключил политолог.